鄂扶办发[2016]12号
各科室、老区中心、扶贫基金会：
现将《鄂尔多斯市扶贫办2016—2020年廉政风险防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，做好贯彻落实。
鄂尔多斯市扶贫开发办公室
2016年4月7日
鄂尔多斯市扶贫办2016—2020年廉政风险
防控工作实施方案
为深化扶贫系统廉政风险防控工作，促进权力公开透明运行，根据《鄂尔多斯市委印发<关于落实党风廉政建设党委主题责任和纪委监督责任的实施意见><鄂尔多斯市党政领导干部党风廉政建设问责办法><关于开展党风廉政建设社会评价工作的实施意见>的通知》（鄂党发[2014]9号），结合我办工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委及市纪委全会精神，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移地推进党风廉政建设，有效防控廉政风险，全面提升干部职工廉政风险防范意识，为我市扶贫开发工作保驾护航。
二、工作目标
贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以腐败易发多发的领域和部位为重点，加强制度建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
三、组织机构
成立办廉政风险防控工作领导小组，组长由办党组书记、主任担任，副组长由副主任担任，成员由科室负责人担任，领导小组下设办公室，挂靠在机关党委，具体负责廉政风险防控的日常工作。
四、工作步骤
（一）动员准备阶段（2016年4月）
进行动员部署，制定具体工作方案，成立廉政风险工作领导小组，明确廉政风险监测、管理、处置等工作机构及任务分工。进一步统一思想认识，增强参与廉政风险防控工作的自觉性和主动性。
（二）重点推进阶段（2016年5月—2020年12月）
1.核定权力清单，排查廉政风险
在以往排查的基础上，进一步梳理完善权力事项、编制职权目录、绘制权力运行流程图并对外公示；围绕规范权力运行全面梳理风险防控点，包括岗位职责、业务流程、制度机制等方面；根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度等评定“高、中、低”三级廉政风险。
2.制定防控措施，规范权力运行
认真分析风险产生的重点部位和环节，制定相应防控措施，有针对性的对权力进行制约和监督。严格按照区办事公开标准化建设工作方案的要求，推进办事公开标准化建设；加强电子政务建设，将权利上网公开运行，接受群众监督。
3.构筑五道防线，防范廉政风险
先行过滤。通过组织开展形式多样的岗位廉政教育和廉政文化创建活动增强干部廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。
前期预防。通过综合运用办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律主动性。
中期监控。通过召开民主生活会、组织自查、群众评议、专项检查、舆论监督、信访举报、政风行风评议等方式，及时发现苗头性、倾向性问题，对权力运行过程进行动态监控。
后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节轻重予以警示提醒、诫勉纠错，及时纠正工作中的失误和偏差，避免违纪违法。
综合治理。建章立制、堵塞漏洞，努力创建利于党员干部争效促廉的制度环境。
4.评估修正，检验防范效果
通过定期自查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况及效果进行评估，纠正存在问题，完善工作程序和制度。
5.构建廉政风险防控长效机制
建立健全岗位廉政风险教育机制。结合开展“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动，结合开展“两学一做”学习教育教育，以岗位廉政教育为着力点，继续完善岗位廉政风险教育机制。
建立健全廉政风险监测机制。及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题，并加以防范。
建立健全廉政风险预警纠错机制。通过定期分析、研判和评估发现廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用监督、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式，及时纠正和处置权利运行中的失误和偏差，化解廉政风险。
建立健全廉政风险责任机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，办主要领导、分管领导和各科室负责人分别是单位、科室、岗位廉政风险防控管理第一责任人，对本层面内的风险管理负总责。对不同等级的风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
建立健全廉政风险考评检查机制。制定检查评估标准，结合“推行马上就办，加强治庸问责”工作的要求，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高自身检查评估的针对性和有效性。
（三）考评阶段（每年12月底）
要进一步总结经验，查找廉政风险防控工作中存在的问题，督促问题整改提升。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
加强组织领导，把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。把深化廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实。
（二）明确职责，加强监督
加强自查，推动工作落实。廉政风险防控领导小组要督促开展廉政风险防控工作。定期组织自查廉政风险防控工作的落实情况，对发现的问题及时整改。
（三）有序推进，及时总结
及时总结廉政风险防控工作经验，将实践中行之有效的做法上升为制度，形成长效工作机制，巩固提升防控实效。
廉政风险防控工作台账.xlsx